台北市士林区农会理事长叶文忠，涉嫌以不正利益行贿选举权人，并以人头会员绑桩，涉违反农会法、刑法伪造私文书罪。（资料照）
前台北市士林区农会理事长叶文忠为扩大可掌控的农会会员人数，涉嫌以虚伪买卖、赠与方式办理农地移转登记，借此制造「人头农民」资格。士林地方法院审理后，认定叶男共同犯使公务员登载不实罪共4罪，判处各2月徒刑，应执行有期徒刑6月，均得易科罚金。全案可再上诉。
判决指出，叶文忠明知其名下农地并无实际买卖或赠与真意，仍于2020年、2024年间，分别以「买卖」、「赠与」等不实登记原因，委由不知情的地政士向士林地政事务所申请土地移转登记，致地政机关公务员在职务上所掌的不动产登记公文书中，登载不实内容，损害土地登记管理的正确性。
法院调查，叶文忠为使不具农民身分者符合加入士林区农会的资格，先将自己名下位于士林区的新安段、平等段农地，以虚伪买卖方式过户给特定人士，再于后续以虚伪赠与手法，分割移转给多名人头对象，借此快速增加可控制的农会会员人数。相关土地权状多由叶男集中保管，实际取得登记名义的对象，对土地买卖或赠与内容多不知情。
合议庭认为，地政机关在办理不动产移转登记时，仅进行形式审查，对实质交易真伪无从查核，若行为人明知登记事项不实仍申请登记，即构成使公务员登载不实罪。叶文忠的行为，已破坏土地管理制度的公信力，并非可取。
不过，法院也审酌叶文忠在准备程序中坦承犯行，犯后态度尚可，虽曾因违反农会法案件留下前科，但未构成累犯，因此量处各罪有期徒刑2月，合并执行6月，得易科罚金。
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