2024年APEC会议各国与会元首与领袖共同拍摄大合照。(欧新社)
〔编译陈成良/综合报导〕2024今年的亚太经济合作会议(APEC)峰会16日在秘鲁利马落幕。这个成立35年的组织在美国总统当选人川普(Donald Trump)可能改变多边贸易政策的背景下,21个成员经济体发表联合声明,呼吁强化自由贸易与区域连结。
联合声明虽未直接提及川普11月5日胜选,但提到全球贸易与投资环境日趋严峻。声明强调:「在此情况下,有效的多边合作更形重要」,并重申「确保亚太维持全球最具活力与连结的区域」的承诺。
各方领袖在19点宣言中,重申过去关注的重点,包括因应气候变迁、确保粮食与能源安全、推动世界贸易组织(WTO)改革,以及提升供应链效率等。声明也触及扩大女性参与经济、促进边境管理合作、打击贪腐,以及协助非正式经济转型等议题。
区域政治议题引发分歧。秘鲁主席声明提到,成员经济体在闭门会议中,就俄乌战争与加萨冲突等议题各持己见。部分成员认为这些议题影响全球经济,应纳入讨论;但反对者认为APEC不适合讨论这类议题,最终以「共识」为由,未将相关内容纳入声明。
前美国APEC大使葛林伍德(Larry Greenwood)透露,声明用字遣词反映各方角力。描述贸易环境的形容词,从过去三个增加到现在的两倍以上,如中方对「公平」(fair)一词敏感,认为暗指反中;美方则因工会压力,对「自由」(free)一词谨慎,最后加入「开放」(open)等字词折衷。
香港《南华早报》分析,川普胜选已成为会议核心议题。他曾扬言对所有进口品课征20%关税,对中国商品征收60%关税,甚至可能针对透过第三地转口的中国商品加征关税。华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)研究发现,亚太地区仅澳洲对美贸易呈现逆差,预期这将是川普施政重点。
支持者强调,APEC的价值在于每年举行约270场工作小组会议,讨论从海关便利化到永续金融等实务议题,虽不会成为头条新闻,却能促进贸易便利化。然而,前APEC官员指出,随著美中对抗加剧,达成共识愈发困难。