全球塑胶公约第五轮谈判（INC-5）27日晚间进行首次盘点，专家今（28）日受访表示，谈判进度仍停在搜集意见的阶段，争议最大的「塑胶生产」相关讨论持续胶著。INC主席瓦迪维索（Luis Vayas Valdivieso）敦促各方加紧脚步，应于29日结束小组讨论，将汇整好的条文意见送往法律起草小组（LGD）审查。
INC-5以主席瓦迪维索会前提出的「非正式文件」为基础，将公约条文分成「设计、生产与化学品」、「废弃物管理与污染」、「财务与国际合作」及「实施与评估」四个小组（contact group）进行讨论。
台湾循环经济与创新转型协会荣誉理事长樊国恕以观察员身分参加INC-5，并从旁观察其中三个小组的讨论过程。樊国恕分析，公约涵盖议题广泛，各方都注重跟自身最相关的领域，例如：发展中国家关心财务机制、受垃圾走私入境所苦的非洲国家关注废弃物贸易与管理，小岛国家则注重海洋废弃物规范。
「但各小组的谈判进度都很慢。」樊国恕说，谈判代表忙著阐述对己方有利诉求，缺乏交互讨论，也没有修改条文文字。
以塑胶生产为例，卢安达代表45个非洲国家提交文件，诉求塑胶生产减至「可持续水平」，意指塑胶产量降低至不会伤害地球的程度；库克群岛为首的太平洋岛屿发展中国家（PSIDS）提出明确目标，要求2040年应较2025年减产40%塑胶；沙乌地阿拉伯建议删除相关条文，认为过度关注限制性措施，会扼杀创新解方，并影响开发中国家的经济状况。美国则未特别表态。
虽然讨论胶著，樊国恕认为，主席一再强调「必要、有效、可持续」三原则，INC-5应会争取如期完成谈判。至于争议最大的「塑胶生产」，樊国恕说，塑胶公约一系列谈判源自联合国环境大会的第5/14号决议，该决议明确指出要处理「全生命周期」的塑胶，就算最后条文没写「减产」，生产相关文字应该不会拿掉，会「留下伏笔」待未来讨论。「生产文字会怎么写，值得好好关注。」
若公约无法如期在12月1日制定完成，是否可能比照近年包括COP在内的气候会议延会？环境资源研究发展基金会顾问洪荣勋认为，此次谈判目的是为了让公约定案，如果各方歧见多到生不出最终条文，多开一天会也于事无补。
「可能未来会出现INC-5.1、INC5.2等下一轮会议，但这次为此延会的可能性不大。」洪荣勋说，现行谈判考验各方协商智慧。「接下来两天是关键。」
