距离美国总统大选剩不到一个月，根据各方全国综合民调，代表民主党的现任副总统贺锦丽自8月开始，其支持率就稳定领先前总统川普约3-4%，在7个摇摆州的民调也仅在乔治亚州、亚利桑那州和北卡罗莱纳州落后（贺锦丽领先的4州分别为：宾州、密歇根州、威斯康辛州以及内华达州），大幅扭转先前拜登颓靡的民调劣势。
而且贺锦丽的募款表现也持续优于对手，8月共募集了3.6亿美元，远超过川普募集的1.3亿美元，竞选资金充足，这将有利她在选前最后一段时间大买广告进行冲刺，声势看好。
贺锦丽自7月21日宣示接棒拜登后，各大媒体、智库、政治评论家便开始分析到底贺锦丽的政策立场和拜登有何不同？外国政府特别关注其行事风格、未来可能的国安外交团队，以及外交政策立场，而对台湾政府而言，贺锦丽接棒后的美中台关系又可能会有什么样的改变？
▌务实谨慎，随情势变化立场
贺锦丽法界出身，先前曾担任旧金山检察长、加州检察总长，根据曾经和她共事过的幕僚说法，她的行事作风或受其职业影响，做决定前，偏好先聆听多方、正反意见，并获得充足一手资讯或证据才下判断。
这点可以从她奉拜登之命解决南方边境非法移民问题的案例中看出，贺锦丽不是仅仅坐在办公室和幕僚、专家讨论解决办法，而是亲自飞到墨西哥、危地马拉和萨尔瓦多，与当地的政府官员、NGO组织会面，实地了解问题，再制定真正可以治本的方案，虽然这样的做法可能比较花时间、初期效果不显著，但长期来看才能解决问题的根源。
此外，贺锦丽个性务实、谨慎，愿意随着情势变化调整自己的政策立场，这点和拜登相似。例如在2019年投入民主党内总统初选时，贺锦丽在党内的意识形态立场其实偏左派，她支持禁用水力压裂的方法开采石油，认为对环境破坏大，在边境议题上也支持非法越境移民应除罪化。
但她在后来被拜登选为副手后，随即调整立场，今年总统大选接棒拜登后，也明确表示不再支持禁止水力压裂采油，并承诺会增强庇护限制、加强边境执法。当然也有质疑贺锦丽改变立场、没有中心思想的声音出现，而面对质疑，她在一次与《CNN》的访谈中以“自己的价值观没有改变”自我辩护。
由此可推判，未来贺锦丽若当选总统，美国政府新政策成形、或回应重大国际事件的时间可能会比经验老道的拜登团队更久，而除非国际安全环境骤变，否则美国外交、安全政策方向应该不会出现太大的变动，可预测性高。
▌未来团队多用前朝官员
贺锦丽从政资历浅，过去并无资源长期培养自身人马（2016年竞选参议员时仰赖政党补助金，2019年竞选总统党内初选时因为资金不足而退出）。成为副总统后，其团队成员也大多为党内引荐的前民主党执政时期（克林顿、奥巴马）官员，例如：贺锦丽的首任国安顾问为奥巴马时期担任美国外交学院主任的麦克尔道尼（Nancy McEldowney）、首任幕僚长为前总统克林顿的幕僚长弗洛诺伊（Tina Flournoy）。
若顺利当选，贺锦丽应会开始培植自身人马，但预期执政团队多数还是会任用拜登政府团队成员，让副手转正，确保理念一致、施政得以延续。
有鉴于当今愈趋升温紧张的全球地缘政治局势，主导美国国家安全政策方针的国安顾问一职更加重要，对台湾的影响也不言而喻；而在众多可能人选中，最有机会接替苏利文（Jacob Sullivan）成为美国国家国安顾问的是现在担任副总统国安顾问的戈登（Philip Gordon）。戈登过去在奥巴马执政时期曾担任国务院助理国务卿（2009-2011），负责欧洲和欧亚事务，后来又担任白宫的中东、北非和波斯湾地区协调员（2013-2015），因此在政府部门内被视为欧洲和中东议题的专家。
戈登2021再度加入执政团队，先担任两年副总统副国安顾问，2022年时扶正，等于已经在贺锦丽身边待了4年，可说是贺锦丽目前最倚靠的国安顾问，未来贺锦丽可能会借助他的专业知识和人脉，妥善处理俄乌战争和局势越来越失控的中东区域冲突。
就戈登过往的发言和投书内容判断，在对中政策上，戈登支持对中强硬，认为需要采取平衡策略来应对中国在印太地区的侵略性行为，但同时也强调应避免不必要的对抗。针对台湾，他将延续过往美国对台政策，不支持台湾独立，也不支持中国改变台湾现状，他可能偏好以外交手段谨慎处理台海问题，避免紧张局势升温。
▌贺锦丽对台战略清晰或模糊仍待观察
前面提到贺锦丽法界出身，投入政坛初期其实几无外交经验，直到2016年当选参议员后，加入了参议院的国土安全与政府事务委员会、情报委员会，这才开始接触国家外交、安全政策，处理包含网络攻击、外国干预选举、反恐等议题。
担任副总统期间，贺锦丽虽然一共出访17次、到过21个不同的国家，但这些行程基本上都是由拜登的团队主导和规划，拜登团队也会审核贺锦丽针对外交事务的发言内容。拜登会让贺锦丽代表出席重要国际会议，例如：慕尼黑安全会议、APEC、ASEAN峰会和2023 COP，比较有可能是为了分担年迈拜登出访的负担。
因此，若要了解贺锦丽的外交、安全政策立场，可能要从她过往受到哪些幕僚影响来衡量。贺锦丽参议员时代的国安顾问索菲尔（Halie Soifer），以及后来的副总统国安顾问戈登、麦克尔道尼等人，都是支持多边主义、重视传统外交手段解决国际争议、作风务实的国安幕僚。
这些人的外交政策立场基本上和现任的拜登政府一致，例如在乌俄战争上坚定支持北约和乌克兰对抗俄国，而对中政策上会在部分领域和中国对抗、部分领域寻求合作，并强化与印太地区盟邦关系吓阻中国。
不过在对台政策上，贺锦丽过去仅表示将继续支持台湾自我防卫，认为这符合美方长期政策，并未有太多着墨，因此未来贺锦丽是会维持拜登的“战略清晰”，又或是回到过去美国对台“战略模糊”的政策，仍待观察。
▌台海局势短期紧张但不失控
那么，在台海局势上，假若贺锦丽成为下一任美国总统，会产生什么影响？就中国角度来看，贺锦丽接手拜登对中国来说也是一个意外，相对拜登和川普，中方不确定贺锦丽担任总统后会如何使用权力，因此2025年预期将会是美、中重新建立互信关系的一年，上半年可能就会有双方的国安、外交高层互访，并在气候变迁领域达成某些协定，为贺锦丽和习近平年底碰面铺路。
不过有鉴于美、中双方关系目前仍紧张，双方领袖可能不会造访彼此国家，年底的G20南非会议，或是在韩国举行的APEC会议是比较可能的地点和时机。2025年间，中国也可以借小规模灰带行动（指在灰色地带采取的冲突行动，例如认知战、资讯战及机舰侵扰等）来测试贺锦丽在台海或是南海议题上的反应和底线，台海局势紧张但不失控。
此前美军印太司令部曾公开指出，中国将在2027年做好攻台准备，因此可以预测，到了2026-2027，为了因应2027年更加紧绷危险的台海局势，美国将快速强化与印太地区盟友和台湾的军事关系，并持续更新对中科技封锁、降低关键产业对中依赖。这也是美国既有政策的延续，近年台湾的国际空间虽然受到中国打压，但在美国支持、民主号召下，台湾与其他国家的关系获得实质进展。
2027年10月中共将举行二十一大，习近平可望顺利进入第四任期，此时将会是台海军事冲突的高危险期，特别是为了影响台湾2028年1月的总统大选，中国可能会实施环台封锁军演，藉兵凶战危气氛协助鼓吹两岸和平的候选人胜选。此时美国政府是否该介入、避免台湾再度落入中国影响范围，将考验贺锦丽团队的政治判断和外交手段。
原文地址：https://www.wenxuecity.com/news/2024/10/03/125806856.html
责任编辑:admin
