在西方主要国家的领导人这个周末(6月15日到16日)聚首瑞士布尔根施托克(Burgenstock)参加乌克兰全球和平峰会之际,有媒体援引未具名的欧盟外交官的消息报道称,确定参加峰会的国家和组织从93个降到了78个。
自由欧洲电台/自由电台报道说,乌克兰今年6月初曾表示有107个国家和国际组织确认参加这次峰会,瑞士后来报告说有90个。
不过,一位作为消息来源的欧盟外交官表示,不排除此前同意参加后又犹豫的国家最终参加的可能性。目前不清楚哪些国家在重新考虑是否最终参加。这位外交官表示,他的目标是有80个国家参加。
基辅独立报报道说,乌克兰外长德米特罗·库列巴(Dmytro Kuleba)表示,俄罗斯总统普京希望破坏这次峰会,因为他没有和平的意愿。
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)6月初在新加坡参加香格里拉安全论坛期间曾公开指责中国协助俄罗斯破坏这次瑞士峰会,劝说一些国家不要参加,但是中国外交部否认泽连斯基的指责。
路透社6月13日援引十位驻北京的外交官的消息报道,已经宣布不会参会的中国政府正向多国政府强力推销一个由中国自己提出的另类乌克兰和平计划,即中国与巴西就乌克兰和平问题达成的所谓“六点共识”。其中一人表示,北京的所作所为实际上就是对瑞士峰会的“巧妙抵制”。
乌克兰总统泽连斯基在新加坡举办的香格里拉对话会议期间前去出席一个记者会。(2024年6月2日)
乌克兰认为俄罗斯没有和平诚意,因此要求瑞士不邀请莫斯科参加这次峰会。俄罗斯因此一再放话说没有俄罗斯参与的乌克兰和平峰会必将徒劳无功。而受到邀请的中国却以峰会没有满足北京的条件,包括俄乌两国平等参会,而决定不参加这次峰会。
俄罗斯总统普京2022年2月发动入侵乌克兰的战争之前,曾专程前往北京访问,与中国国家主席习近平签署了一系列合作“上不封顶”的协议。北京从未谴责俄罗斯的侵略行径,不仅拒绝参与西方国家对俄罗斯发动的严厉经济制裁,反而趁机扩大了与俄罗斯的经贸关系,为俄罗斯经济输血,支撑俄罗斯的战争机器。
路透社说,乌克兰、美国和其他西方国家曾强力游说北京出席这次由瑞士主持的乌克兰和平峰会,以增加峰会的法理基础,并为未来乌克兰和平进程的路线图寻求广泛的国际共识。
路透社引述驻北京外交官的话说,北京在与发展中国家的对话中,并没有公开批评瑞士峰会或直接要求这些国家拒绝参会。
但是其中一位听取过相关简报的外交官透露,北京告诉发展中国家说,这次峰会有可能延长战争;而另有两位知情的外交官说,中国同时又在向西方国家表示,发展中国家对此次峰会的看法与北京的观点一致。
这些驻北京的外交官不愿具名,因为他们都没有被授权与媒体讨论这一敏感议题。
外交官们向路透社表示,随着瑞士峰会的临近,北京通过与来访的外国贵宾会晤,利用微信平台与外国驻华使团通话或传递信息,大大加强就这一议题所进行的沟通。
外交官们说,中国政府欧亚事务特别代表李辉上个月曾访问土耳其、埃及、沙特阿拉伯以及阿拉伯联合酋长国。他还拜会了发展中国家驻北京大使馆的官员。
李辉在会见和会谈中除了解释中国为什么不参加瑞士和平峰会的原因外,还试图让发展中国家支持中国与巴西上个月联合提出的有关乌克兰和平的“六点共识”。
中国与巴西达成的六点共识包含“双方支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论的国际和会”。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)曾建议中国安排一场和平峰会,而普京本人也支持中国提出的乌克兰和平方案,强调北京完全了解乌克兰冲突的背后因素。
中共中央政治局委员、中国外长王毅上星期表示,45个国家对中巴和平共识表达了支持,另有20多个国家正在表示支持或“认真考虑”支持。
路透社表示,很难独立评估中国就瑞士峰会所做的游说活动的效果。
这一峰会由乌克兰总统泽连斯基提议举行,目的是为他提出的十点和平方案寻求国际支持,其中包括要求俄军从所有乌克兰领土撤离。不过,基辅希望这次瑞士和平峰会将聚焦几个主要议题,包括能源安全、交换战俘、归还被劫持儿童和全球粮食安全。
这次峰会希望形成一个有关结束战争的共同谈判立场并提交给俄罗斯。
美联社报道说,尽管瑞士这次没有邀请俄罗斯与会,但是瑞士坚称俄罗斯必须在某一点上介入和平谈判,希望有一天会参与这个进程。乌克兰也在考虑这一可能性。
报道称,这次瑞士和平峰会预计不太可能产生重大结果,被看作是基辅展开的具有象征意义的努力,凝聚国际社会对乌克兰的支持。
报道表示,参与瑞士峰会的国家预计将团结在峰会的结果文件或一个联合计划下,而乌克兰将在文件或计划的内容上有很大的发言权。不过,达成所有代表团都同意的措辞的努力仍在进行中,这可能解释了为什么一些国家仍未确定是否参加的原因。
瑞士官员发出了约160份邀请,称有约90个代表团,包括联合国的几个国际组织将参加峰会。大约半数的参与者是欧洲国家。泽连斯基总统曾做出外交努力,争取亚洲和其他地区国家参加。
在亚洲国家中,美国的盟国日本和菲律宾以及泰国、新加坡和东帝汶已确认出席瑞士峰会。马来西亚和与中国关系密切的柬埔寨表示不会参加峰会,而且柬埔寨还声称并没有受到北京不出席会议的压力。
印尼表示将派遣其驻瑞士大使与会,而越南则尚未表明立场。